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水產養殖業鎖定“綠色”目標

發布時間:2019-10-30 瀏覽數: 來源:經濟日報

2019年,對水產養殖業來說,堪稱政策利好最大、轉型動能最強的一年。農業農村部副部長于康震在日前舉行的水產養殖業綠色發展現場會上明確表示,水產養殖業要將綠色發展理念貫穿于生產全過程,既為百姓提供優質、綠色、生態的水產品,又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色——

對水產養殖業來說,今年堪稱政策利好最大、轉型動能最強的一年。今年1月,經國務院同意,十部委聯合印發《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》,這是新中國成立以來,水產養殖業發展歷程中規格最高、影響最廣的政策利好。如今,全國水產養殖布局形成了“穩定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環境”的新格局。

“我們全面調優養殖生產布局,綠色發展產業方向已經確立。”在農業農村部日前于浙江德清舉行的水產養殖業綠色發展現場會上,農業農村部副部長于康震表示,要將綠色發展理念貫穿于生產全過程,既為百姓提供優質、綠色、生態的水產品,又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。

產業發展注入強大動能

全世界每三條魚就有兩條來自中國,中國每四條魚有三條是養殖的。不同于其它主要漁業國,我國水產品主要來自水產養殖業,是世界上唯一養殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業國。在“以養為主”的發展方針下,水產養殖業發展成績斐然。2018年,我國養殖水產品總量4991萬噸,占我國水產品總產量的77%以上,占世界養殖水產品總量60%以上。養殖捕撈比由1978年的26∶74提高到2018年的77∶23。

在于康震看來,水產養殖業高速發展有兩大因素。一是得益于漁業科技取得的重大技術突破,在水產育種、疫病防控、營養飼料、養殖裝備等諸多領域取得了一系列重大成果,科技貢獻率達60%以上。二是政策和改革因素。在我國大農業中,漁業是最早引入市場化改革的產業。“放開漁業經營管理體制”“放寬水產品購銷政策”兩項改革充分發揮了市場主導作用,極大調動了養殖者積極性。

不斷完善的政策支持體系,為產業發展注入強大動能。黨的十八大以來,中央財政專項轉移支付對水產養殖業累計投入超過16億元,實施了菜籃子產品生產扶持和深水抗風網箱推廣等重大項目。現代水產種業體系、水生動物防疫體系建設平穩推進,累計投資9.7億元,支持水產種質資源保護、育種創新、制(繁)種項目建設。各地積極爭取地方財政加大支持力度,省級及省級以下地方財政累計投入249.3億元支持水產養殖設施提升。

不過,水產養殖業發展也存在一些問題。農業農村部漁業漁政管理局局長張顯良分析說,一是產業大而不強。水產養殖生產總體規模很大,但標準化、規模化程度不高,傳統養殖方式占主導地位,技術、裝備相對落后。二是產品供給結構性矛盾突出。我國水產養殖品種繁多,但優質水產品供給不足,進口水產品銷量不斷攀升,國內大宗產品占比較高,優質特色品種供不應求。三是產地環境不優。一些地方不同程度存在養殖布局不合理、養殖密度過高、局部地區養殖污染環境等問題。

更注重養殖環境保護

做強做優產業離不開健康養殖理念。深秋時節,江西贛州定南縣天九鎮東山村稻蝦種養基地,一片片格子狀稻田依著清澈溪流分布,稻田里一只只小龍蝦竄動著。目前,基地的110畝水稻已經收完,150畝小龍蝦正陸續收獲。基地負責人李先配說,稻蝦共生能降低水稻病蟲害,小龍蝦糞便又成為天然肥料,實現生態和經濟效益雙贏。江西省農業農村廳巡視員龍宇聞說,目前,全省稻漁綜合種養面積達130萬畝,畝均增效1600元以上,減少農藥化肥使用量30%以上。

如何突破養殖污染這一瓶頸?2011年以來,農業農村部組織開展了稻田綜合種養和水產養殖節能減排技術示范,將養殖尾水作為有用的資源循環利用。2016年起,開展洞庭湖區水產養殖污染治理試點,連續3年在沿湖4個主產縣開展尾水整治試點。如今,水產養殖基礎設施建設已從提高產能產量,轉變為提升污染防控能力上來。各地開展了尾水處理、循環用水等環保設施升級改造,實施環保型養殖漁排、環保浮球替代傳統養殖設施行動,推廣了污染防控新技術新模式。

浙江省德清縣禹越鎮水產養殖面積近2萬畝,通過漁業養殖尾水治理,倒逼漁業轉型升級。目前,該鎮年產黑魚約1萬噸,銷售收入約2.5億元。木橋頭村西壩里漁業養殖尾水治理點是全鎮163個尾水治理點之一,治理面積747畝,主要品種是黑魚。記者看到,該治理點建有過濾壩及生態渠、沉淀池、曝氣池、潔水池,采用“四池三壩”治理模式,實現尾水達標排放。如今,這里已是村民休閑好去處。

“山東省加快科技創新,推進綠色養殖從離岸走向深海。”山東省農業農村廳總農藝師郭鵬介紹,截至目前,山東省創建省級以上海洋牧場示范項目89處,其中32處為國家級海洋牧場示范區,占全國國家級海洋牧場示范區總數的37%。在全國率先建設海洋牧場觀測網,建成21處海底觀測站,有效提高了水域環境質量狀況掌控能力。目前,單次養殖產量達1500噸的大型智能深水網箱“深藍1號”,已開赴黃海冷水團水域開展高價值冷水魚類養殖。

推進升級改造規范化

從世界漁業發展趨勢看,天然漁業資源大部分已呈現充分利用或過度利用狀態,而隨著人口增加和生活水平提高,未來水產品供應將主要依靠水產養殖業。“我們已經有了良好的產業和技術基礎,還有適宜養殖的廣闊海洋、稻田和鹽堿荒水資源,發展前景廣闊。”于康震說,要以減量增收、提質增效為著力點,加快構建水產養殖業綠色發展的空間格局、產業結構和生產方式,讓水產養殖業在農業領域率先全面實現綠色發展,推動我國由水產養殖業大國向水產養殖業強國轉變。

隨著養殖生產布局全面調優,產業發展明確了正確方向。養殖水域灘涂規劃制度得到各地的重視,禁養區、限養區和養殖區“三區”劃定工作積極推進,截至目前,水產養殖主產縣養殖水域灘涂規劃編制基本完成,1427個縣級人民政府發布規劃。各地嚴格實施規劃管控措施,控制限養區養殖規模,轉移禁養區內水產養殖,共撤出網箱網圍21.9萬畝。全國水產養殖布局形成了“穩定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環境”的新格局。

福建寧德是全國大黃魚和鱸魚之鄉,但以往無序無度的海上養殖對生態環境造成很大壓力。福建省海洋和漁業局副局長鐘聲說,2017年起,寧德打響海上養殖綜合整治攻堅戰。寧德創立全塑膠漁排設施升級改造模式,推動升級改造規范化開展。引進新材料生產企業42家,保障新型養殖設施供應。截至目前,清退禁養區漁排14.8萬口、藻類2.4萬畝;升級改造養殖區和限養區漁排24.9萬口、藻類34.1萬畝。通過整治,生態環境明顯改善,在當地絕跡多年的中華白海豚重新回歸頻繁活動。

湖北省啟動水產養殖減量用藥行動,生產方式不斷轉綠。“持續針對抗生素及禁用物殘留、投入品、重點品種及休藥期等環節開展專項整治。”湖北省農業農村廳二級巡視員林偉華說,目前全省共有55個縣(市、區)先后建設了水產品質量安全可追溯系統,920個示范基地和31個流通企業已納入追溯管理。在養殖池塘水域建立水質監測點,選擇不同地區、不同階段的水體開展水質監測,加強數據采集和分析對比,已覆蓋湖北主要水產養殖品種。

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